中國IDC評述網(wǎng)12月18日報道：據(jù)《勞動報》報道，日前有消息傳出，工信部正醞釀對APP進行備案，引發(fā)業(yè)界熱議。工信部電信管理局相關(guān)負責(zé)人表示，根據(jù)我國規(guī)定，“國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行許可制度；對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”。而APP開發(fā)者則多持觀望態(tài)度，認為“每個產(chǎn)品都進行備案的方式不可操作”。

 

　　工信部曾出臺相關(guān)通知

 

　　工信部電信經(jīng)濟專家委員會秘書長陳金橋此前在接受媒體采訪時表示:“工信部正在建立一個長效的評估體系，對智能手機應(yīng)用程序、內(nèi)置軟件進行評估和抽查。”“要將第三方平臺納入管理，成立要備案，運行要監(jiān)管。尤其對個人應(yīng)用開發(fā)者要納入管理體系，如做實名認證等。”陳金橋稱。工信部相關(guān)負責(zé)人也表示，“移動應(yīng)用商店如在我國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動，則應(yīng)按292號令的要求，辦理相應(yīng)許可或備案手續(xù)。”

 

　　據(jù)悉，工信部為維護用戶個人信息安全和合法權(quán)益，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全，正制訂關(guān)于加強移動智能終端進網(wǎng)管理的相關(guān)規(guī)定，擬對移動智能終端安全能力和預(yù)置應(yīng)用軟件提出管理要求。

 

　　今年6月，工信部出臺《關(guān)于加強移動智能終端進網(wǎng)管理的通知》(征求意見稿)明確要求，手機企業(yè)不得預(yù)置或者以其他方式提供擅自收集、修改用戶個人信息或者可能造成流量耗費、費用損失、信息泄露等問題的APP。

 

　　在8月舉行的“2012首屆運營商終端與應(yīng)用創(chuàng)新合作大會”上，工信部電信管理局副局長李學(xué)林也表示，運營商終端和應(yīng)用的創(chuàng)新必須充分考慮用戶的需求、用戶的體驗以及用戶的利益。運營商在定制手機中如果內(nèi)置太多的應(yīng)用軟件，而用戶不喜歡卻不能卸載時，就會讓用戶茫然，一個好的應(yīng)用應(yīng)該是用戶喜歡使用，而不是被動的接受。

 

　　據(jù)悉，除了以上的技術(shù)監(jiān)控外，以后還將完善備案——審核——監(jiān)督——抽查等各種手段，將整個平臺納入到整體、規(guī)范的管理體系之中，同時服務(wù)提供商和內(nèi)容提供商也要加大自我清查，整治惡意APP暗扣費等現(xiàn)象。目前對智能手機平臺的監(jiān)管還處于短期的運動式管理階段，相當原始，處罰力度也不夠大。而且國內(nèi)也沒有出臺相應(yīng)的配套法律。

 　APP惡意廣告騷擾用戶

 

　　有研究數(shù)據(jù)表明，惡意廣告是目前安卓手機安全的首要威脅:94.71％的安卓手機用戶有廣告軟件，平均每部手機上存在11.68款含廣告的軟件，63％的用戶手機里存在至少一款惡意廣告。而有73％的惡意廣告會試圖獲取用戶地理位置信息；47％的惡意廣告試圖獲取用戶手機號；20％的惡意廣告試圖獲取手機中所安裝軟件的列表。平均每個安卓用戶每天被惡意廣告騷擾8.4次(包括通知欄和無法關(guān)閉的內(nèi)置廣告)，這個頻率已高達垃圾短信的4倍。

 

　　此外，用戶不僅要忍受惡意廣告的頻繁騷擾，還得為廣告下載的流量買單。據(jù)悉，一個惡意廣告插件每更新一次需要消耗平均45KB的流量，而更新的頻率從2小時一次到10分鐘一次不等。

 

　　陳金橋此前還曾透露，國內(nèi)以安卓平臺為主的智能手機市場監(jiān)管還相當不完善，而且問題也日益嚴峻，“依附在智能手機平臺的黑色產(chǎn)業(yè)鏈比較嚴重，而且鏈條上的協(xié)作分工也日益密切。這些病毒、暗扣都盯準了主流手機平臺，越是熱門，越容易中招。”

     業(yè)內(nèi)多持觀望態(tài)度

 

　　對于APP將進行備案的消息，多家開發(fā)商表示目前尚不知情，也未得到任何通知。而機鋒網(wǎng)、91助手、安卓市場等平臺亦稱此前未有相關(guān)消息。有業(yè)內(nèi)人士認為，對產(chǎn)品備案的操作性不強，有些APP每一兩周就進行更新，審查會很繁瑣，而某些教育類軟件應(yīng)用，一節(jié)課就是一個APP，更加不可行。此外，如APP開發(fā)商已成立企業(yè)可提供營業(yè)執(zhí)照，但仍有大量個人開發(fā)者，數(shù)目眾多。以相關(guān)部門的人力排查起來恐怕十分困難。飛象網(wǎng)CEO項立剛也表示，蘋果對商店的APP進行審批的團隊有上百人，需要很高的人力成本，從目前的情況看，工信部沒有能力、也不可能對APP進行逐個審批。

 

　　對于監(jiān)管措施的出臺，專家則認為對開發(fā)者造成的影響不會很大，“這是備案制而不是審批制，不要把備案誤讀成審批。”賽迪顧問移動互聯(lián)研究員王武軍認為，此舉若實行，更多意在管理整治安卓平臺。“蘋果商店比較封閉，產(chǎn)業(yè)鏈上下游可控性強，對盜版、病毒、虛假信息都有團隊進行嚴密管控。”他表示，工信部醞釀中的APP備案則可能與此不同，備案制更多在于“留個底兒”，加入管理體系便于日后監(jiān)管，所以“APP企業(yè)不必恐慌”。

 

　　不過即便如此，Android平臺商仍然對實施細節(jié)的不確定性表示擔憂。國內(nèi)最大的安卓平臺之一網(wǎng)龍CEO胡澤民表示，移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)剛剛起步正在成長，今年資本市場的冷清已經(jīng)對產(chǎn)業(yè)造成一定的影響，希望有關(guān)政策能夠?qū)τ欣谡麄€產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在監(jiān)管的同時扶持產(chǎn)業(yè)。

 

　　截至今年11月，蘋果APPStore上的應(yīng)用已經(jīng)超100萬個。蘋果宣稱其應(yīng)用商店總下載量在四年時間里達到了350億次。谷歌則在10月份透露其安卓平臺APP應(yīng)用已達70萬個。